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常州市国家省级开发三年发展纲要

发布时间:2005-12-08来源:威尼斯人在线浏览次数:972设置

20062008年)

二、开发区产业定位

    各开发区要把集聚主导产业、形成产业集群作为招商引资的主攻方向,把培育主导产业、抢占产业制高点作为提升开发区核心竞争力的重要任务。通过三年的努力,常州高新区、武进高新区新批主导产业项目占新批项目比重、主导产业产值占工业总产值比重在7 0%以上,其它省级开发区新批主导产业项目占新批项目比重、主导产业产值占工业总产值比重在60%以上。2006--2008年,威尼斯人在线市开发区产业发展布局和重点是:

    ()电子信息及软件产业

    产业规模:到2008年末,形成电子信息产业产值500亿元。

    常州高新区以电子产业园、软件园、出口加工区为主要载体,重点发展电子信息及软件业。力争到2008年,常州高新区电子信息产业产值在常州高新区工业总产值中占比达到30%以上。

    武进高新区重点发展光电子产业,形成电子信息、通讯、显示器等产业化基地。到2008年末,电子信息等新兴产业实现产值在区内占比达到50%以上。

    钟楼开发区重点发展电子信息器件及设备制造业。到2008年末实现产值在区内占比达到20%。

    ()机电一体化及装备制造业

    产业规模:到2008年末,形成机电一体化及装备制造业产值425亿元。

    常州高新区以空港机电产业园为载体,重点发展光机电一体化产业。到2008年末,光机电一体化产业实现产值在区内占比达到20%以上。

    武进高新区重点发展机电成套设备、汽车零部件产业,形成国内重要的装备制造与零部件产业基地。到2008年末,装备制造及汽车零部件实现产值在区内占比达到20%:

    溧阳开发区重点发展饲料机械、工程机械制造业,加快推进饲料机械、工程机械、环保设备和汽配产业发展。到2008年末,实现产值在区内占比达到30%;钟楼开发区重点发展精密机械及部件制造。到2008年末,成套设备、机电业实现产值在区内占比达到30%。

    ()化工及生物医药产业

    产业规模:到2008年末,形成化工及生物医药产业产值280亿元。

常州高新区以滨江产业园为主要载体,重点发展重化工产业。到2008年末,重化工产业实现产值占比达到20%以上。

金坛开发区重点培育和发展盐化工特色产业群,集中推进年产120万吨真空盐及盐化工产品。到2008年末,盐化工及精细化工产值占比达到20%以上;  

 ()输变电设备产业

    产业规模:到2008年末,形成输变电设备产业产值254亿元。

    溧阳开发区重点发展输变电设备产业,建成华东地区重要的输变电生产基地。到2008年末,实现产值在区内占比达到25%;

    戚墅堰开发区以外商投资园、东方科技园为主要载体,重点发展机械制造、电机电器、电线电缆等主导产业。到2008年末,实现产值在区内占比达到80%。

    ()新型材料产业

    产业规模:到2008年末,形成新型材料产业产值120亿元。

    武进高新区以新材料产业园为主要载体,重点发展包装、纺织新材料。到2008年末,新材料产业形成工业产值在区内占比达到10%;

    钟楼开发区重点发展金属制品、绝缘材料等新材料。到2008年末,实现产值在区内占比达到40%;

    ()新型纺织服装产业

    产业规摸:到2008年末,形成新型纺织服装产业产300亿元。

    天宁开发区以东雨升发区、纺织工业园为王要载体,重点提升发展纺织服装产业。到2008年末,纺织服装业质量、档次大幅提升;

    金坛开发区依托“中国出口服装制造名城”优势,进一步集聚服装加工出口企业,积极延伸发展纺织机械,引入研发机构,创造品牌特色,提升纺织服装产业。到2008年末,纺织服装业实现产值在区内占比达到3 0%以上。

    三、主要措施及工作重点

    ()强化载体建设,形成承接大项目的基础平台。

    高起点编制发展规划。各开发区要按照常州新一轮发展战略和三年发展目标,结合全市土地利用总体规划修编,进一步调整和完善开发区建设和发展的总体规划,科学安排好工业用地布局以及相应的生活服务、商贸服务等

功能,注重借鉴先进开发区的成功经验,委托国内外知名设计单位合作编制规划。在2005年底前,高起点调整完善、修编完成开发区发展规划。

    高标准建设基础设施。依据开发区总体发展规划,各开发区要按照“一次规划、分年实施、资源优化、合理配置""原则抓紧编制好开发区道路、给排水、电力、燃气、供热等基础设施建设规划。在道路规划建设上,要加快构筑由主干道路、赐尼斯人在线缆泛透ㄖ缆返扔行蛳嗤ǖ牡缆废低常浞挚悸强⑶ぴ斗⒄购腿胱て笠瞪枨螅辉谒⒌纭⑵裙没∩枋┙ㄉ枭希⒅赜氤鞘谢∩枋┫低诚嘞谓樱⒂畔茸橹凳一是确保工业用地。

未来三年,各开发区要高标准建好一批“九通一平”工业项目用地。常州高新区、武进高新区要每年分别新增3000亩建设可用地;金坛、溧阳开发区要每年分别新增2000亩建设可用地;钟楼、天宁、戚墅堰开发区要每年分别新

600亩,确保符合产业发展方向的项目落户。二是加快推进标准厂房建设。各开发区要根据产业特点和为大项目配套的要求,有计划、有重点地加快开发区标准厂房建设。未来三年全市开发区每年新增标准厂房120万平方米。三是大力推进项目集约用地。各开发区应对进区项目设立必要的投资规模、技术层次、环境保护等准入门槛。对外资项目总投资低于500万美元、内资项目低于3000万元的单个工业项目,原则上不再单独供地,一律进驻标准厂房。各开发区工业区用地占开发区建设用地比例不得低于70%;工业厂房除有特殊工艺要求外,建筑容积率不低于1,加快建设资源节约型、生态环保型开发园区。

    高强度增加有效投入。开发区基础设施投入要保持高强度,三年累计基础设施投入120亿元。一是要确立“经营理念”。按照“政府注入、适度负债、市场运作、加快建设”的基本思路,积极向开发区注入可用资源,用足用

好土地收储政策,增加土地收益中用于对开发区建设的投入,进一步加大财政支持力度,确保未来三年开发区可用财力高于财政收入增长。二是扩大融资平台。以重大基础设施项目建设为重点,通过对土地、基础设施等的整合和经营,拓展开发区融资平台,多渠道争取融资及信贷支持。三是吸引各类资本投入。各开发区要积极探索多元化的投融资机制,因地制宜深化、细化操作办法,鼓励和吸弓}外资、民资参与开发区建设;发挥市场机制的作用,吸引外资、民资参与基础设施、标准厂房、便利中心等投资回报前景较好的项目,提高投资者的积极性。

    高水平构建创新平台。未来三年,常州高新区、武进高新区高新技术产业增加值占工业增加值比重要达到70%以上,其它开发区占比50%以上。一是要持续推进企业技术创新。坚持“政府引导、企业主导"",加快构建外资、

民资科技创新投入体系,强化开发区公共服务平台建设和科技中介服务,吸引科技创新型人才到园区创业。二是加快科技企业孵化器建设。围绕重点产业发展,强化开发区创业服务中心、生严力促进中心、留学生创业园和专题科技园等孵化功能,促进科技成果加快转化。通过三年努力,常州高新区、武进高新区科技孵化器面积不低于5万平方米,其它开发区不低于1万平方米。三是加强科技交流与合作。加强开发区与国内外高校、科研机构以及跨国公司的交流与合作,吸弓}研发、设计、跨国公司地区总部以及高新技术企业到开发区设立研究机构或中试基地。通过三年努力,全市省级以上开发区累计弓i进设立研发机构10家以上。

    ()强化功能建设,形成与招商引资相匹配的服务平台。

    一是加快常州出口加工区建设。按照“基础设施配套齐全、服务效率与国际接轨、各项优惠政策与先进加工区同步”的目标,坚持“边建设、边招商、快发展”的思路,加快完善出口加工区“信息、仓储、物流、报检”等保障功能,尽快为“大进大出、快进快出”的出口加工企业提供一流的园区环境,吸引一批带动力强、延伸配套长的项目入区,争取封关当年引进35家企业进区。到2008年底,出口加工区企业发展到25家,引进外资3亿美元,实现进出口额17亿美元,在全省出口加工区排位中进入前5位。二是加快发展物流等现代服务业。积极发展与现代制造业相适应的货运、仓储、信息服务等第三方物流业,努力降低企业的商务成本。积极争取并加快建设常州保税物流中心,在2005年底全面完成规划区建设性详规的基础上,2006年底前建好10万平方米的仓库及相应的监管配套设施,吸引 23家重点物流企业入驻园区。三是加快武进海关的筹建和运作。确保机构、人员、设备和功能的及时到位,确保2006年上半年武进海关办事处正式开关运行。四是加快常州机场一类口岸开放和录安洲港口建设。加快推进常州机场改扩建工作,争取实现一类口岸对外开放,尽快把常州机场建设成为国内重要民航机场和苏南地区航空货运中心。加快录安洲港口建设,规划建设8个万吨级深水泊位和21个千吨级泊位。

    与此同时,各开发区要加快构建投资咨询、技术服务、资产评估、会计审计、法律服务等社会中介服务体系,增加自身功能性配套基础设施建设的投入,完成一批重点工程项目,进一步提升开发区的引资竞争力。通过服务功能、服务效能和服务体系建设,形成全市开发区一流的服务环境。

    ()强化招商机制,形成与招商竞争要求相适应的工作平台。

    一是加快招商队伍建设。进一步加强开发区干部队伍建设,充实一批思想解放、理念创新、作风扎实的干部到开发区工作。进一步加强开发区招商队伍建设,既要积极推行市场化、企业化运作,也要坚持政府主导,完善保障机制,舍得在人才和队伍建设上投入,通过公开招聘、强化培训和政策激励,加快建设一支“熟悉外语、了解专业、掌握政策、善于公关”的专业招商队伍。2006年,省级开发区均要设立专门的招商机构,招商人员在现有基础上翻一番,并确保人员、经费落实到位。同时,要进一步加强企业家队伍建设,使他们更加适应开放型经济发展需要。二是加快构建招商网络。各开发区要根据各自产业定位和重点区域,大力发展代理招商、委托招商和中介服务招商,尽快形成务实高效的招商网络体系,力争全市省级以上开发区2006年海外招商代理发展到10个以上,2007年基本完成重点引资地区的招商代理布点,初步建成全球招商网络。三是强化招商激励机制。进一步完善“基本保障到位、薪酬与业绩挂钩”的奖励机制和淘汰机制,对招商人员实行绩效挂钩,对引进外资大项目的有功人员给予重奖。各开发区要根据各自实际,在2005年底前制定出台各自的考核激励办法。

    ()强攻重大项目,形成一批竞争力强、产业链长和延伸配套广的龙头项目。

    确立“只有大招商、招大商,才能大发展”的观念,坚持不懈地开展全方位、宽领域、多渠道、多形式的招商引资活动。一是对内挖潜求突破。切实加强对现有外资企业服务,及时解决企业生产经营中的困难和问题,积极为企业扩大规模、提升层次创造条件,及时跟踪他们的投资意向,尽可能争取增资扩股、以外引外。切实做好“以民引外”工作,充分发挥民营企业的优势,开辟威尼斯人在线市利用外资新的增长点,鼓励民营企业解放思想,转变观念,主动积极地与国际资本对接,提高民资嫁接外资的比例。要以优势产业和优势产品为依托,充分挖掘自身优势,有针对性地对上下游企业进行重点招商、产业招商,扩大招商成果。二是对外抓大求突破。按照“大项目——产业链——产业群——产业基地""的思路,千方百计引进大项目、大集团。认真梳理世界500强企业在华投资以及为500强配套的企业情况,进行主动对接。尤其是要主动加强与世界500强和国际知名跨国公司驻北京、上海的办事机构联系,进行产业对接。有针对性地跟踪国内大型企业集团和上市公司的产业扩张计划,争取他们在常投资。三是持续推进求突破。进一步加大对欧洲、美加、日韩、港台等重点引资地区的定向招商,瞄准重点客商,锁定目标,锲而不舍,坚持不懈。对投资规模大、技术层次高、带动作用强的“旗舰型""项目,要采取“一事一议”的办法,给予特殊政策,增强“招大商、引巨资”的竞争力。常州高新区、武进高新区每年要新批和新办23个超亿美元项目;其他开发区每年要新批和新办12个超5000万美元的项目。

    ()强化服务手段,进一步营造开发区良好的投资环境

    开发区要进一步强化服务意识,积极营造“法制、诚信、效率、双赢""新形象。一是要进一步创新开发区管理体制和运行机制。按照“精简、统一、高效”原则,加快建立“小政府、大社会,小机构、大服务”的管理模式,

尽快形成开发区“科学决策、灵活高效、务实开放”的运行机制。二是要加快建立和完善开发区服务中心和公共服务平台。进一步健全开发区服务功能,积极推行项目报批代理制、服务承诺制和项目负责制,最大限度地降低企业

运作成本。进一步创新服务理念,拓宽服务领域,提高办事效率,加快建立和完善开发区门户网站及公共服务平台,为客商了解政策和信息提供便利。三是进一步营造发展合力。市各有关部门要进一步确立‘‘开发区兴、则常州

兴,开发区发展快、则常州经济强”的理念,全力支持开发区建设,积极主动地为开发区提供更加方便、快捷的服务通道。市政府将制定《开发区考核奖励办法》,各地各部门要认真贯彻落实,不断激发和调动开发区发展的内在动力。

江苏省常州市武进区湖塘镇滆湖中路53号

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